2021年2月，在青岛市委、市政府的正确领导下，青岛自贸片区创新体制机制，按照“管委会公司”模式，与市属国有企业海发集团、财通集团共同出资，组建成立青岛青发控股集团有限公司（简称青发集团）。青发集团的成立，标志着青岛自贸片区承接国家发展战略与市属国有企业匹配城市发展战略的深度融合，既是自贸区制度创新的要求，也是实现区域高质量发展的重要保障。
2021年10月，青岛自贸片区举办青发集团创新发展启航大会，标志着青发集团全面进入实质运营阶段。11月，集团成立生态建设、国际贸易、招商引资、财务金融、数智自贸、企业服务、文教体旅七大战队，全面承担青岛自贸片区52平方公里的开发建设、国际贸易、招商引资、城市运营等一系列经济社会发展任务。
青发集团秉持“创心常青、踔厉奋发”的发展理念，以创业、创新、创优之心，踔厉奋发、勇毅前行，全面发挥国有企业推动自贸区开发建设和经济社会发展的主力军作用。集团牢牢坚持党的领导，搭建了现代企业管理体制，构筑了绿色生态建设、国际贸易、现代金融、数字科技等产业基础，建立了覆盖产业招商、空间载体及配套建设、全生命周期服务的园区开发运营体系，不断优化产业布局、完善城市功能配套、提升区域经济活力。未来，青发集团将更加积极主动的融入和服务国家战略大局，勇挑国家赋予自贸区的战略使命，全力推进青岛自贸片区高质量发展，真正打造高水平的园区开发运营商。
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